Заседание росздравнадзора

21 июля 2016 года состоялось заседание коллегии Росздравнадзора, посвященное внедрению системы оценки результативности и эффективности деятельности территориальных органов Службы

21 июля 2016 года под председательством руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко в Москве прошло очередное заседание коллегии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  «Основные направления внедрения системы оценки результативности и эффективности деятельности территориальных органов Росздравнадзора с учетом степени их влияния на достижение социально или экономически значимого эффекта, снижение общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения законодательства».

В ходе коллегии были обсуждены следующие вопросы:

— современная архитектура контрольной и надзорной деятельности;

— внедрение систем оценки результативности и эффективности деятельности территориальных органов Росздравнадзора с учетом степени их влияния на достижение социально или экономически значимого эффекта, снижение общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения законодательства;

— анализ методологических подходов к планированию и исполнение плана на 2016 год;

— формирование кадрового потенциала и его влияние на результативность и эффективность контрольной деятельности территориальных органов;

— формирование и внедрение системы финансирования (премирования), сопряженной с результатами контрольной деятельности;

— передовой опыт по внедрению системы оценки результативности и эффективности деятельности территориальных органов Росздравнадзора.

«Результативность и эффективность является одним из значимых направлений контрольно-надзорной деятельности Росздравнадзора, — заявил в приветственном слове Михаил Мурашко. – В настоящее время Правительством Российской Федерации определены основные задачи в развитии системы здравоохранения: сокращение очередей в поликлиниках, увеличение доступности лекарственных препаратов и медицинской помощи, внедрение новых технологий, повышение профессиональной компетенции врачей. Реализация указанных решений требует реформирования системы государственного контроля в сфере здравоохранения, а от Росздравнадзора, в свою очередь, — иного подхода к организации работы».

Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации  предполагает усиление роли территориальных органов; обеспечение высокого уровня взаимодействия между профессиональным экспертным сообществом и органами государственного контроля; расширение международного обмена опытом; стандартизацию исполнения государственных функций и совершенствование внутреннего контроля их исполнения.

«Сегодня основной задачей для контролирующих органов является создание  механизма «прозрачных» контрольных мероприятий, основанных на совершенствовании правовой базы, принципах межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, с использованием автоматизации процесса проведения проверок, — объяснила присутствующим начальник Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора Ирина Крупнова. — То есть нам необходимо каждую проверку  сделать понятной и доступной для бизнес-сообщества, и одной из главенствующих целей современного контроля должна стать  риск-ориентированная  модель».

Внедрение системы риск-ориентированной модели позволит переориентировать контроль на объекты повышенного риска; освободить от планового контроля объекты низкого уровня риска и добросовестных участников рынка;  сократить избыточные административные издержки;  повысить результативность  контроля.

Таким образом,  деятельность  Росздравнадзора должна быть направлена на снижение негативных социальных или экономических эффектов, возникающих в результате несоблюдения законодательства Российской Федерации, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

«Перед нами стоит непростая задача: сокращение количества плановых проверок, снижение административного давления на бизнес при одновременном повышении уровня эффективности деятельности Росздравнадзора, — подчеркнул в заключении Михаил Мурашко. – Решить ее мы сможем благодаря внедрению риск-ориентированной модели контроля и организации четкой, продуктивной и оперативной работы во всех регионах страны».

В целях дальнейшего совершенствования и повышения результативности деятельности, коллегия Росздравнадзора постановила:

— сформировать «офис стратегических инициатив развития контроля (надзора) в сфере здравоохранения» и «проектный офис Росздравнадзора» с  участием представителей экспертного, предпринимательского и профессионального сообщества, внутренних референтных групп;

— определить приоритетные направления в деятельности «офиса стратегических инициатив развития контроля (надзора) в сфере здравоохранения»;

— разработать и сформировать  новые подходы к организации и проведению контрольно-надзорной деятельности: перейти  от обвинительного уклона в сторону профилактики и предотвращения совершения правонарушений;

— разработать информационно-аналитическое решение по формированию автоматизированной платформы оценки результативности и эффективности контрольной деятельности Росздравнадзора и риск-ориентированной технологии государственного контроля и надзора.